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工商時報【張語羚╱台北報導】

為透過《著作權法》促進文化發展，經濟部智慧財產局長洪淑敏表示，未來找無著作權人的「孤兒」著作，可申請強制授權，或提供保證金先行利用，藉此活化對社會有價值的著作。

洪淑敏強調，若欲利用「孤兒」著作，卻找不到著作所有權人，只要經證明已通過相當努力尋找，便可向智財局申請強制授權。

由於《著作權法》已有20年未翻修，洪淑敏說，網路時代媒介逐漸模糊，因此修法將電視、廣播等具有實體播放器的節目，與通過網路播放的節目之著作權認定拉齊，反應現下數位匯流的趨勢。

若有著作權人的電視劇、歌曲等，未經同意遭盜用，因《著作權法》屬告訴乃論罪，著作權人往往需要佐證損害程度，洪淑敏指出，不過有時損害難以估計，因此鬆綁法令，往後著作權人不需提出損害證明，法官可直接依據情節輕重，判定1萬至100萬元賠償。

《著作權法》還從公益角度出發，期盼擔負文化傳承功能，因此，洪淑敏說，修法給定合理使用空間，凡透過網路的遠距教學、遠距教材等，不需予以授權，並且刪除6個月刑責下限，複製補習班授課光碟轉賣或轉載影片等，未來法官有更大彈性裁量空間，根據具體個案犯刑輕重適度判刑，最低門檻不再限6個月 。

著作權的歸屬未來也有相對彈性的規定，洪淑敏說，過去A公司委託B公司設計海報，著作權歸屬B公司或其員工，但未來雙方可自行約定著作權所有人，《著作權法》給予此彈性。

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